Centro internacional de investigación e información sobre la economía pública, social y cooperativa

Coloquio Ciriec 2018

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18. 10. 09
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 Primer Coloquio Ciriec

 

Centro Internacional de Investigación e Información sobre la Economía Pública, Social y Cooperativa (CIRIEC-Colombia)

Relatoría Primer Coloquio CIRIEC-Colombia “Economía Pública, Social y Solidaria y Objetivos de Desarrollo Sostenible”[1]

 

El 14, 15 y 16 de septiembre de 2018 se llevó a cabo el Primer Coloquio CIRIEC-Colombia “Economía Pública, Social y Solidaria y Objetivos de Desarrollo Sostenible” en el Centro Agroecológico la “Cosmopolitana” ubicado en Restrepo-Meta. En este espacio se contó con la asistencia de 28[1] personas integrantes de CIRIEC en Latinoamérica y aliados interesados en el estudio de la economía pública, social y solidaria en Colombia.

Para sistematizar el contenido de los momentos de co-construcción del Coloquio se recurre a la relatoría, ya que esta se reconoce como “el documento ideal para recoger los diferentes aportes de las personas vinculadas a una actividad académica, con el fin de determinar los criterios más convenientes” (Universidad Sergio Arboleda, 2014, p. 1).

Así, esta relatoría describe lo espacios de discusión que se presentaron en el marco de este Primer Coloquio, organiza los principales aportes, reflexiones y propuestas realizadas en los momentos de co-construcción[3] y finalmente, da cuenta de las conclusiones, compromisos y proyecciones que se pudieron concretar[4].

 

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Primer momento de co-construcción: presentación de las contribuciones a publicar en el Primer Anuario CIRIEC-Colombia 2018

Durante este encuentro se realizaron exposiciones de 10 minutos por parte de los autores de las contribuciones a ser publicadas en el Primer Anuario CIRIEC-Colombia 2018 (ver tabla 1) y después de cada presentación se dio lugar a la participación por parte de los demás asistentes, con el propósito de complementar, discutir y sugerir, a partir de cada una de las contribuciones realizadas.

 

Tabla 1. Artículos Primer Anuario CIRIEC-Colombia 2018 presentados

Autor(a)

Rol en CIRIEC

Título de la contribución

Resumen

Fabio Orejuela Barberi

Miembro CIRIEC-Colombia

Políticas públicas para la economía solidaria

El artículo ofrece una caracterización del sector de la ESS en Colombia y un inventario de las políticas públicas diseñadas para este sector en los últimos 20 años. De esta manera, define los lineamientos para la formulación de una política pública de desarrollo para el sector de la ESS en Colombia e indica cuáles son las acciones que se requieren por parte del Gobierno para lograr un desarrollo más eficiente del sector.

Juan Fernando Álvarez

Miembro Junta Directiva CIRIEC-Colombia

La economía social y solidaria y la bipolaridad regulatoria. Hacia una propuesta de articulación conceptual.

El artículo plantea la bipolaridad conceptual y organizativa que enfrenta la economía social y solidaria, lo cual trae como consecuencia que este sector sea equiparado a otras formas de organización que no comparten su dinámica administrativa y filosofía de relación con la sociedad.

Alberto García Müller

Miembro CIRIEC-Colombia

Normativa especial para organizaciones solidarias simplificadas en América Latina.

El artículo desarrolla la justificación y los lineamientos generales para el dictado de una normativa especial de regulación de las organizaciones simplificadas o no formales de la economía social y solidaria en América Latina. El documento toma en cuenta la doctrina, los cuerpos normativos más recientes y las experiencias internacionales en la materia.

Ana Díaz Orozco

Miembro CIRIEC-Colombia

La economía consciente, fuente de creación de sistemas económicos más colaborativos y armoniosos con el ser humano y el planeta.  

Este artículo presenta los desarrollos de la economía consciente como opción de sistemas alternativos en la actual economía solidaria, a partir de estudio de casos de las cooperativas agropecuarias, con técnicas de recolección de datos centrados en talleres participativos en las comunidades y con revisión documental de sus formas cooperativas.

Hernando Zabala Salazar

Miembro Junta Directiva CIRIEC-Colombia

Propósitos y sentidos de la educación cooperativa.

Esta contribución parte de entender el cooperativismo como un movimiento social de transformación y una propuesta de organización de la economía que se constituye de unas racionalidades muy propias que para ser fomentado debe ir más allá del reconocimiento de la doctrina y la normatividad que lo rige. En este sentido, se resalta la necesidad de reproducirse en el tiempo, a partir de acciones educativas integrales que se describen en esta publicación.

Daniel Nagao Menezes

Miembro Junta Directiva CIRIEC-Brasil

Innovación tecnológica y cambio social.

Este artículo identifica los equívocos recurrentes en el tratamiento de la innovación tecnológica en Brasil y propone el establecimiento de un movimiento por la innovación tecnológica, con cuatro bases: comprensión de lo que es (y lo que no es) innovación tecnológica; valorización de cada componente pertinente; reconocimiento del carácter sistémico y auto coordinado; y establecimiento de soporte adecuado. A partir de este levantamiento es posible trazar relaciones entre el soporte adecuado y las posibilidades encontradas en los emprendimientos económicos solidarios, especialmente en el contexto brasileño.

Fuente: elaboración propia.

Partiendo de lo planteado en cada una de las presentaciones es posible definir al menos tres acciones (articuladas entre sí) en las que resulta fundamental incidir por parte del CIRIEC-Colombia y sus aliados, en la tarea de posicionamiento del sector de la Economía Social y Solidaria -ESS-:

  1. Impulsar y apoyar la consolidación de un marco de derecho cooperativo aplicado. Lo anterior implica entre otras tareas, la urgencia de participar en la formulación de la política pública de la ESS en Colombia, la cual debe considerar como eje principal la implementación de un Plan Nacional de Fomento de la ESS.

Para responder con suficiencia en esta tarea es necesario reconocer los antecedentes e insumos con los que se cuenta (en concreto se planteó la necesidad de levantar un inventario de estos recursos), por ejemplo:

  • El trabajo recientemente publicado por Fabio Orejuela Barberi, que establece lineamientos para la política pública del sector de la ESS y que identifica 23 obstáculos para el desarrollo del sector en Colombia.
  • El ejercicio de propuesta de política pública realizado por la Confederación de Cooperativas -Confecoop- en el que se definen 3 objetivos, 8 estrategias y 41 acciones a emprender, en la labor de desarrollo del sector en Colombia.
  • La trayectoria de estudio de Alberto García Müller sobre derecho cooperativo, que aporta conclusiones con relación a la necesidad de considerar un marco normativo exclusivo para el sector.
  • El estudio sobre la bipolaridad conceptual y organizativa que enfrenta la economía social y solidaria y que la expone a ser asimilada por otras formas de organización que no comparten sus fundamentos administrativos y de relación con la sociedad, lo cual sirve de justificación en la labor de planteamiento de un marco legal, político y de desarrollo exclusivo para el sector en Colombia.

 

  1. Adelantar una caracterización y comprensión de las formas organizativas con enfoque de ESS en Colombia. Se entiende que este ejercicio va a permitir reconocer aquellas organizaciones (formas organizativas no convencionales) que aún desde la informalidad están contribuyendo a la acción social y solidaria en el país.

En este punto se llama la atención sobre las posibles acciones que se pueden llevar a cabo:

  • Emprender la sistematización de experiencias de estas organizaciones para comprender cómo están contribuyendo al desarrollo del sector, al desarrollo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS- y están practicando los principios de las distintas economías asociadas a la social y solidaria, como: la economía consciente, la economía popular, la economía transformadora, la economía colaborativa, la economía del bien común, entre otras. Justamente, Ana Milena Silva y Daniel Nagao desde sus contribuciones para el Anuario, plantean la importancia de reconocer enfoques como el de la economía consciente y la innovación tecnológica que desde la realización de emprendimientos sociales se orientan al cambio social, como ejercicios que contribuyen a la razón de ser de la ESS.
  • Reconocer cómo estas organizaciones entienden su acción cómo organizaciones solidarias, con el objetivo de actualizar desde la práctica, la concepción que se tiene de la ESS el país, además de precisar cuáles son las diferencias entre el ejercicio de la ESS y aquella que no lo es. Con relación a este punto se hace énfasis en reconocer que el sector de la ESS está conformado por: cooperativas, mutuales, fondos de empleados, asociaciones y fundaciones.
  • Comprender la manera cómo estas diferentes formas organizativas entienden los procesos de formalización de sus acciones, ya que para invitar a aquellas que operan desde la informalidad, a que se formalicen (con el objetivo de favorecerse de apoyos y estar habilitado para aportar a la formulación de política pública), es importante que esta decisión cobre sentido y relevancia para las personas que las conforman.
  1. Apoyar el fomento de la ESS con la implementación de acciones de educación, formación y desarrollo, para lo cual se plantearon las siguientes ideas (que en su mayoría surgieron, a partir de la presentación realizada por Hernando Zabala sobre los propósitos y sentidos de la educación cooperativa):
  • Las acciones para el fomento de la ESS deben estar respaldadas en el diseño de un modelo pedagógico que se fundamente en los principios que hacen particular al movimiento de la ESS.
  • Resulta fundamental avanzar en fortalecimiento del diálogo intergeneracional, a partir de la implementación de estrategias de formación y desarrollo que contemplen la utilización de nuevas tecnologías.
  • En materia de educación CIRIEC-Colombia puede apoyar en la actualización de docentes y expertos sobre temas de interés en el marco de la ESS. Con relación a esta iniciativa ya se cuenta con el diseño de un curso de actualización en derecho cooperativo de modalidad virtual, propuesto por Alberto García Müller y también con la experiencia de educación que contempla de introducción de nuevas tecnologías en el capítulo Antioquía de Confecoop y de la cual es necesario aprender, con el objetivo de replicar a nivel nacional.
  • Con relación a la necesidad de fomentar los principios de la ESS en Colombia, se plantea la relevancia de conformar comités técnicos que se encarguen de los asuntos estratégicos propios del sector, dentro de los que se cuente con un comité dedicado a la gestión educativa. En la misma línea, se propone que este último comité se conforme a su vez de consejos pedagógicos, en los que se contemplen las particularidades de las diferentes regiones en las que se implementen acciones de formación y desarrollo.

 

1.2. Segundo momento de co-construcción: Análisis sobre la incidencia política (Plan Nacional de Desarrollo, Planes Departamentales y Municipales) de la ESS desde la perspectiva de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Para este segundo momento de co-construcción se propone el análisis de la incidencia política de la ESS en la formulación de las agendas de desarrollo en Colombia desde la perspectiva de los ODS. Este planteamiento, a partir del cual se abre el espacio para participaciones, da lugar a la formulación de varias preguntas, que finalmente van a guiar las conclusiones a las que se lleguen en este segundo momento:

  • ¿Qué papel tiene la ESS en la formulación de las agendas de desarrollo en Colombia?
  • ¿Estamos participando en la planeación de estas agendas de desarrollo?
  • ¿Cómo estamos participando?
  • ¿Por qué y para qué participar en la formulación de las agendas de desarrollo en Colombia?
  • ¿Cuál es el papel que tenemos en la implementación de estas agendas de desarrollo?
  • ¿Cuáles son los temas estratégicos de la ESS en Colombia?

Estos planteamientos dan a lugar a que, en primera instancia la discusión se oriente a identificar los temas que desde la propuesta de gobierno del actual presidente Iván Duque (lo que se constituye en insumo para la formulación del Plan Nacional de Desarrollo) pueden estar más cercanos a los intereses del sector de la ESS. De esta manera, se identifican los siguientes temas: equidad, emprendimiento, economía naranja y descentralización. Lo anterior, se considera como un punto de referencia importante para ser articulado con los temas estratégicos de la ESS en Colombia.

Ahora bien, respecto a los temas estratégicos de la ESS en Colombia se identifican las siguientes prioridades: incidencia en los asuntos relacionados con la sostenibilidad ambiental en el país, definición de mecanismos de participación en la agenda pública, identificación de formas emergentes de la ESS en Colombia, formulación Plan Nacional de Fomento de la ESS, revisión de variables de presentación del Balance Social, fortalecimiento del sector con enfoque territorial, incidencia en los temas de disminución de la desigualdad y prácticas de inclusión social.

De esta manera, se plantea que es importante avanzar en la articulación de estos dos frentes (los intereses desde arriba y los de la base) sin perder de vista las particularidades y la autonomía propia del sector y teniendo en cuenta algunas problemáticas de este, como: la desarticulación entre los organismos de integración y representación y la falta de claridad respecto a los representantes del sector en el Consejo Nacional de Planeación.

Para lograr este propósito se plantea una metodología (la cual podría ser ejecutada por CIRIEC-Colombia) que considera:

  • Realizar acercamientos a las formas organizativas de integración y representación del sector entre las que se mencionan: la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, la Confederación de Cooperativas, la Superintendencia de la Economía Solidaria, la representación con la que se cuenta en el Consejo Nacional de Planeación, la nueva Comisión Accidental de Cooperativismo y Economía Solidaria y todas aquellas que se consideren parte del sector con el objetivo de definir acciones conjuntas.
  • Invitarlas para que cada una de estas defina, desde su perspectiva, los temas estratégicos de la ESS en Colombia y construyan, a partir de este ejercicio, una propuesta de lo que debería estar presente en el Plan de Desarrollo Nacional y en el Plan Nacional de Fomento de la ESS.
  • También se considera importante levantar un inventario con estas formas organizativas de integración y representación del sector, respecto a lo que se ha venido realizando hasta el momento y que aporta al desarrollo del sector en Colombia, en clave de los ODS. Esta tarea serviría de apoyo para la propuesta a presentar en el marco de la formulación del Plan Nacional de Desarrollo y la relacionada con el Plan Nacional de Fomento de la ESS (el cual se propone sea liderado en su fase de formulación por CIRIEC-Colombia).
  • Se plantea la necesidad de proponer terna para la elección del representante del sector en el Consejo Nacional de Planeación.

 

1.3. Tercer momento de co-construcción: Definición de conclusiones, compromisos y proyecciones a partir del rol de CIRIEC en Colombia, Latinoamérica y el mundo

Para concretar las conclusiones, compromisos y proyecciones que es posible definir a partir de este Primer Coloquio, se partió del reconocimiento de los objetivos del CIRIEC en el mundo y los procesos en los que se enmarcan estos: documentación, información e investigación. Lo anterior, permitió hacer un inventario de aquello con lo que se cuenta en cada uno de estos ejes de trabajo y concretar algunas proyecciones.

La primera precisión respecto a las proyecciones del sector estuvo relacionada con la necesidad que se identifica de liderar un proceso de revisión, reconocimiento y reflexión sobre aquello que hace diferente al sector de la ESS, respecto a otros sectores de la economía, ya que el llamado es a que no se puede seguir pensando a este sector desde las lógicas propias del capitalismo y forzándolo a ajustarse a sus dinámicas, sino que por el contrario es imperativo fortalecer la identidad de este e insistir en sus diferencias.

Ahora bien, desde los propósitos del proceso de documentación además de contar con los Annals y las revistas de CIRIEC España y CIRIEC Jurídica, hoy en día en el trabajo conjunto realizado con la Facultad de Estudios Ambientales y Rurales de la Pontificia Universidad Javeriana se encuentra también la posibilidad de publicación en la revista Cuadernos de Desarrollo Rural. Por otro lado, CIRIEC-Brasil tiene la proyección de incursionar en la creación de su propia revista, por lo que también se constituye en otro recurso de divulgación para CIRIEC-Colombia. Así mismo, dentro de la categoría de publicación no periódica se comienza a contar con la publicación del Anuario CIRIEC-Colombia desde este año.

En esta misma línea de la documentación surgen dos compromisos:

  • La formulación del proyecto para la construcción de un mapa interactivo de experiencias de la ESS en Colombia propuesto por Paola Rodríguez.
  • Avanzar en la alianza entre CIRIEC-Colombia y Confecoop Antioquia para el desarrollo de herramientas virtuales que, contribuyan al fomento de la ESS desde la estrategia de formación y desarrollo.

Respecto a los propósitos de información del CIRIEC-Colombia se plantean las siguientes proyecciones y compromisos:

  • La necesidad de avanzar en asocio con UAEOS, Confecoop, Supersolidaria entre otros actores del sector en la creación de un Observatorio de la Economía Social y Solidaria en Colombia para lo cual se cuenta con antecedentes de esta iniciativa en Antioquia y Eje Cafetero.
  • Diseño, oferta e implementación de un Diplomado en Gerencia Social, a partir de una alianza de trabajo entre Confecoop Llanos y Universidad Santiago de Cali.
  • Actualización de la página web de CIRIEC-Colombia y diseño de una plataforma educativa, a partir de asesoría recibida por Confecoop-Medellín.
  • Oferta e implementación del Diplomado de Actualización en Derecho Cooperativo diseñado por Alberto García Müller (CIRIEC Colombia y Brasil).
  • Se concreta la realización del Segundo Coloquio CIRIEC-Colombia en la ciudad de Cali para el año 2019.

 

Con relación al propósito de investigación se mencionan las siguientes proyecciones y compromisos:

  • Avanzar en la tarea de actualización de la norma cooperativa en alianza con otros actores asociados al sector.
  • Trabajar en la incidencia que el sector tiene sobre las cuentas nacionales, ya que actualmente no se goza de visibilidad desde el punto de vista macroeconómico.
  • Apoyar el diseño de un método que permita visibilizar la incidencia del sector de la ESS en Colombia.
  • Favorecer la creación del capítulo regional CIRIEC-Latinoamérica y avanzar en la reflexión acerca de ¿cuál es la identidad de la ESS en Latinoamérica?
  • Propender por la articulación entre el Balance Social, el Plan para una década cooperativa “Visión 2020” y los ODS.

Para finalizar el encuentro algunos de los asistentes agradecieron a los organizadores del Coloquio, se llevó a cabo la entrega de certificados de asistencia y se intercambiaron datos de contacto entre los participantes, cumpliendo con parte del objetivo de esta jornada, que incluye el fortalecimiento de las redes sociales y de trabajo alrededor de la ESS.

 

Referencias

Swedzki, D. (2017). Cooperar, Colaborar, Co-Crear y Co-Construir: ¿De qué estamos hablando? Recuperado el 27/09/2018 de: https://www.linkedin.com/pulse/cooperar-colaborar-co-crear-y-co-construir-de-qu%C3%A9-estamos-szwedzki.

 

Universidad Sergio Arboleda. (2014). La relatoría. Escuela de Filosofía y Humanidades Departamento de Lectura y Escritura Académicas. Recuperado el 27/09/2018 de: http://www.usergioarboleda.edu.co/wp-content/uploads/2016/01/guia-la-relatoria.pdf?5a274e.

 

[1] Elaborado por: Mónica López Santamaría. Candidata al Doctorado en Ciencias de la Dirección-Universidad del Rosario y pasante doctoral en la Facultad de Estudios Ambientales y Rurales de la Pontificia Universidad Javeriana.

[2] Se anexa registro de asistencia como medio de verificación.

[3] La co-construcción implica que “la dinámica del equipo se intensifica, el espacio de comunicación debe ser propicio para escuchar, escucharse, preguntar y responder. Ese espacio se ve potenciado cuando el conocimiento mutuo se va haciendo cada vez mayor, se lima la comunicación y se aprende haciendo. Es un espacio de ensayo y error. Los errores deben tomarse como aprendizajes, minimizando los juicios y buscando nuevas soluciones” (Swedzki, 2017).

[4] Como respaldo a esta relatoría se cuenta con material audiovisual de los momentos de co-construcción a los que se puede dirigir si está interesado(a) en profundizar sobre el contenido de cada una de las intervenciones.